RESUMEN DEL LIBRO: EL SISTEMA POLITICO MEXICANO
El Sistema Político Mexicano
Daniel Cossio Villegas
1. Entendimiento oscuro, clara originalidad
• Hasta 1972 no existió en México la investigación sistemática de los problemas políticos nacionales o locales, y ni siquiera el examen serio y ordenado de ellos. La carencia de grandes escritores políticos se explica porqué los buenos talentos cambiaron la profesión del escritor por la de soldado (1830 - 1876); en el porfiriato los intelectuales sirvieron al gobierno y se adormeció su espíritu critico; en la revolución sólo Madero produjo un libro.
• La mayor calamidad es la forma peculiar de hacer política en México. El porfiriato declinó la calidad intelectual y moral de los periodistas, se debilitó la oposición parlamentaria, y el ejecutivo acabó por ser la mayor fuerza. Siempre hubo una negociación directa, callada y sin testigos, con los actores políticos. La resolución tomada se daba a conocer sin anuncio o explicación alguna. Semejante situación se vive en la revolución con el agregado de los balazos y el grito de los secuaces políticos. Desde 1946 la política mexicana se convierte en un misterio impenetrable, como la designación del sucesor presidencial.
• México vivió estabilidad política y progreso económico sin acudir a la dictadura o a la democracia occidental. Es una organización democrática “sui generis” con dos piezas principales: la poderosa presidencia de la república y un partido político oficial predominante.
2. Las dos piezas centrales.
• La Constitución de 1917, errores en las leyes y otras fuentes crearon un ejecutivo poderoso. En el D. F. se encuentra centralizado el poder económico, educativo, bancario, industrial, administrativas, control de importaciones, etc, y por encima de ellos está el presidente de la república. El presidente determina la oportunidades en la vida pública, es juez entre la población de municipios y estados, es arbitro superior en los asuntos de la administración federal, propone ministros a la SCJN y controla la lista de posibles legisladores mediante el partido oficial. El efecto psicológico aumenta el poder presidencial al suponer que puede resolver cualquier situación. Como arte de magia en sólo 8 meses un hombre pasa de la indigencia política más cabal a tener un poder casi absoluto sobre un país.
• Al nacer el partido oficial (PNR) en 1929 tuvo 3 funciones: contener el desgajamiento del grupo revolucionario, instaurar un sistema civilizado para dirimir luchas por el poder (sin armas) y buscar el logro de las metas de la revolución. El PNR culminó una larga experiencia negativa de 9 años por lo menos (1920 - 1929) de intentos fallidos para formar un gran partido político. Tenía nivel nacional, o sea algo más que una agregación de pequeñas unidades políticas aisladas; era revolucionario con un amplio programa, menos radical o menos comprometido. Sus tendencias eran inequívocas: un nacionalismo marcado, un populismo visible y la elevación no sólo económica y social, sino concretamente política, de los sectores de la población menos favorecidos, o sea los campesinos y los obreros (votos). Otra función era legitimar las elecciones de todos los candidatos a puestos de elección popular.
• Otra razón que hace “sui generis” el sistema político mexicano es el avance económico en 30 años (un PIB creciendo a más de 6% de 1941 a 1965).
3. El saldo negativo.
• El político. El partido carece de un programa claro y convincente; el descrédito del gobierno debido a la ambigüedad de sus relaciones con el gobierno al no reconocer que el presidente es el jefe; no ha democratizado ni transparentado sus procedimientos electorales al paso del tiempo (ej. tapadismo). El mejoramiento del pobre y el desvalido resultó mucho más complicado que lo estimado. Un presidente del PRI declaró que el partido no recoge el sentir popular, sino que lo interpreta, es decir, lo inventa.
• El económico. Las afirmaciones de progreso se han realizado sin limitación alguna. Sin embargo se deben considerar los grupos más pobres entre proletario y campesinos. Hubo una repartición dispareja e injusta de los beneficios del progreso. En 1950 el 10% de las familias privilegiadas recibían el 49% del ingreso, mientras que sólo les tocaba el 14% al 40% de las familias pobres.
4. Contender para limitar. El problema político más importante y urgente de México es contener y aun reducir el excesivo poder del presidente y del partido. Nada puede esperare del PARM y PPS, el peso político del PAN es reducido y las leyes electorales han sido diseñadas para impedir un contrapeso al gobierno. En cambio los banqueros, comerciantes y algunos agricultores tienen en su capital un arma de presión al gobierno, pero no están interesados en democratizar el país. El radio y TV no son medios para expresar opiniones de ninguna naturaleza. El gobierno controla la venta de papel a la prensa. El gobierno ha sido intolerante con cualquier opinión disidente.
5. El pasado inmediato. El desprestigio del PRI en grande por ser esclavo del gobierno, dirigentes lacras y su desprestigio ideológico. Los campesinos (tierras), obreros (salarios) y sectores populares están insatisfechos en alguna medida. Los intentos por renovarse se pueden evaluar como dudosos de que en la realidad produzcan cambios proporcionados a las exaltadas esperanzas que en ellas puso la Asamblea Nacional del PRI.
6. El día de hoy. Echeverría abordó como candidato todos los problemas nacionales y recorrió todas las regiones del país. Comenzó a minar el poder de su antecesor usando el valor increíble que le da a la palabra como instrumento de gobierno (monólogo público), lejos de la tradición nacional e internacional y con estilo parecido a Fidel Castro. La palabra debe combinarse con la acción para hacer de ambas un instrumento certero de gobierno. Se trata de un líder nuevo, diferente, con excelentes intenciones y que rompe con una vida casi silenciosa. El problema es imaginar sus consecuencias inmediatas y lejanas. Echeverría ha cambiado a los líderes del PRI, subiendo al inexperimentado Jesús Reyes Heroles (intelectual). Hay escaso fundamento a las esperanzas de cambio y mejoramiento.
